本周一，美国加密交易所Coinbase在推特上宣布，由于稳定币不符合上市标准，Coinbase将从3月13日起暂停BUSD的交易。

一位发言人告诉CoinDesk：“我们是基于内部的审查和监控做出这一决定的，在审查BUSD时，我们认为它不再符合我们的上市标准。”

至此，Binance在http://Coinbase.com、Coinbase Pro、Coinbase Exchange和Coinbase Prime的交易将被暂停。Coinbase表示，暂停期间，用户仍然可以随时查看他们的BUSD资金并提取它们。消息传出后，BA的原生代币BNB价格下跌1%，截至发稿时，交易价为302.48美元。

随着稳定币BUSD发行商Paxos先后遭到SEC和其他监管机构调查，宣布停止铸造新币后，BUSD逐步退出历史舞台已然大势已定。

SEC、NYDFS双重打压

2月13日，据知情人士透露，美国证券交易委员会（SEC）已向加密基础设施提供商Paxos发出“Wells”通知，称稳定币BUSD是一种未注册的证券。（SEC发送Wells通知旨在告知个人或企业有关发现违规行为的调查结论）

2月14日，纽约金融服务部（NYDFS）发布消费者警报“关于Paxos发行的BUSD的通知”，命令Paxos停止铸造新的的BUSD，因为关于BUSD,Paxos对其与BA关系的监督存在问题。

2月14日，Paxos发布声明，称已收到美国证券交易委员会（SEC）的通知，但坚决不同意SEC工作人员的意见，因为BUSD不是联邦证券法认定的证券。另外，Paxos称其发行的BUSD始终由美元计价储备以1:1的比例提供支持，且完全隔离并保存在破产远程账户中。

有报道称，Paxos已于2月21日与SEC进行了“建设性”谈判。

跟据CoinGecko数据，相较于监管机构介入前的161亿美元水平，目前BUSD的市值已失血近35%，跌至106亿美元。

美国监管机构醉翁之意或不在BUSD

就在美国证券交易委员会对BUSD采取行动的几天后，有谣言称SEC向包括Circle和Tether在内的其他稳定币发行商发出了类似的Wells通知。但很快，Circle的首席战略官Dante Disparte驳斥了这样的传言，表示并未没有收到这样的文件。

尽管稳定币理论上是稳定的，但RMIT区块链创新中心的高级讲师Aaron Lane表示，买家可能会从各种套利、对冲和质押活动中受益。

他进一步补充道，尽管答案并不明显，但论点在于稳定币是为生产货币而开发的，还是只是证券的衍生产品。

一些业内人士表示，这个问题可能不仅仅是关于，还与BA有关，因为美国证券交易委员会没有对Paxos发行的锚定黄金的稳定币Pax Gold（PAXG）采取任何措施。

阿肯色大学法学教授Carol Goforth告诉Cointelegraph，这个问题可能更多地是关于BA，而不是稳定币本身：“鉴于它和BA的联系和关系，SEC可能关注到BUSD存在的一些特定问题。虽然稳定币价格相对稳定，但有一个潜在论点，即稳定币使其他形式的加密货币的快速交易成为可能，事实上，这也是迄今为止稳定币的最大用途。与市值相比，稳定币的交易量实在高得离谱。”

就在对BUSD采取执法行动几周后，美国市场监管机构反对BA.US10亿美元收购破产加密贷款机构Voyager Digital资产的计划，并警告称，部分纾困方案可能违反证券法。SEC和纽约州金融服务管理局均对购买属于Voyager的资产提出反对意见。

SEC针对针对性的执法行动使许多人认为，监管机构针对的是BA交易所，而不是稳定币行业。

SEC受到多方质疑

随着监管机构针对加密市场的执法行动不断增加，美国证券交易委员会的管辖权也受到了质疑。针对稳定币问题，在最近的一次采访中，USDC发行方Circle的首席执行官Jeremy Allaire否定了SEC关于稳定币是未注册证券的说法，表示“支付稳定币”是支付系统，而非证券。

Allaire认为SEC不适合监管稳定币，他说：“包括美国在内，世界各地的政府都明确表示支付稳定币是一种支付系统并受银行监管机构管辖，这是有原因的。”

Coinbase是第一家在纳斯达克公开上市的加密交易所，正在打一场与其质押产品相关的证券大战。Coinbase质疑美国证券交易委员会介入稳定币生态并声称它们是证券的行为。

1月27日，白宫国家经济委员会（NEC）发布了一份涉及加密货币监管态度的简报《政府减轻加密货币风险的路线图》，强调要加强对加密货币领域的监管力度，减少加密货币与传统银行业务之间的绑定，并建言美国国会应扩大监管机构的权力，防止机构滥用客户资产。

2月7日，SEC表示将把加密货币和数字资产作为其审查部门2023年的首要任务之一。

2月8日，Coinbase CEO Brian Armstrong发推文称：有传言说美国证券交易委员会希望彻底禁止加密公司向美国零售客户提供质押服务。我希望情况不是这样，因为我坚信这样一点都不利于美国的未来金融发展……美国需要鼓励新技术的发展，而不是因为缺乏明确的规则就将其扼杀。

SEC的这些最新举措将进一步提高加密行业的参与门槛——普通民众很难加入进来，进而使得加密业务活动成为大型机构投资者的专属，而创新型初创公司将难以获得流动性。看起来，这些策略很难起到保护消费者或进一步实现其他政策目标（如提升金融包容性）的作用，反而让人觉得政府机构故意把这个行业推给华尔街。

小结

2022年对加密行业来说是灾难性的一年，因为伴随着加密寒冬而来的还有一些公司、机构以及资产基金的垮台，这引发了市场性的不安情绪。

在FTX破产之后，许多人质疑监管机构没有保护投资者和执行监管规定。

2023年，情况发生了变化，监管机构开始对加密行业采取各种执法行动。但在没有制定针对性的法律法规的情况下，SEC越来越强势和频繁的执法行为显得反复无常和缺乏说服力。

参考：

Cointelegraph：Coinbase to Suspend Binance USD Stablecoin, Saying It Doesn’t Meet Listing Standards

Cointelegraph：Is the SEC’s action against BUSD more about Binance than stablecoins?

Web3CN《Web3再起恐慌：全球第三大稳定币BUSD发行商面临诉讼》

Web3CN《质押服务叫停？美国加密行业何去何从》

编辑：Dali@Web3CN.Pro

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