基建，要完了？

地产，新机遇？

内涵式发展，内涵一点啥？

2025年7月14日，城市工作会议，隆重召开，多位重量级人物，悉数到场。

会议一结束，各路大神，便开启了“解读”。一时间，公众号、视频号，文章、内容，满天飞。

有说“基建完了”

有说“春天来了”

有说“房产G了”

有说“楼市新机遇”

主打一个众说纷纭，热闹非凡。

你说啥？我们TongJi新知咋不凑热闹？发表一下看法？

我们想说的是，不管别人怎么说，反正，在我们眼中，看到的，是十万亿。

看到这，相信屏幕前的你，一定觉得，有点迷糊了，对吧？先别急，我们慢慢往下看。

上周四，一位新区城投的朋友，给我们熊老师打来了电话电话：

熊老师，这城市发展大转向了，你说我们这新区，还要开发吗？还准开发吗？

还有住建条线的朋友，也发来了消息：

熊老师，之前五月份不是说好的，按照城市体检、问题导向、专项规划、落地项目的流程走吗？咋这会儿又来了个“七个重点任务”啊？咋整啊？

但，最摸不着头脑的，是我们的一位发改朋友，他说：

领导会上说：上面给城市发展定调了，叫什么：

“快速增长转稳定发展，增量建设转存量提质，城市发展要更加注重特色”，叫我们发改赶快拿个方案出来....

听都没听说过，你说叫我咋拿呀？

欢迎来到TongJi新知，一起探索新高难！今天我们就来聊聊：

城市内涵式发展，下步要怎么干？

2025年7月14日，城市工作会议顺利召开。

从公开发布的新闻通稿来看，

核心讲了三件事：

发展方向

转变内容

布置任务

而对于我们在地方上的朋友而言，麻烦的，其实是包含：着力优化现代化城市体系、着力建设活力创新城市、着力建设舒适宜居城市等，7项任务。

看上去，感觉什么都说了，

但具体干什么，好像还是不知道啊？

答案，就在新闻通稿里。

是啥呢？

——“以推进城市更新为重要抓手”文件不是已经告诉我们，应该干啥了吗？

那接下来的问题，就是怎么抓了，对吧？这个，其实也好办。咱不要管，别人解读的文章说什么，那些热播的视频讲什么，只要看：

5月2号的官方文件

5月20号的新闻发布会

6月2号的200亿

6月16号的800亿

还有上周下来的“北京特产”

......

这些，可都是实打实的任务，实打实的钱呀！

对于我们Tongji新知的粉丝朋友而言，我们只需要关心，领悟了会议精神之后，接下来要干点啥？怎么干？钱在哪？对吧！

那，话不多说，我们直接给结论！

六类可抓项目

既然会议都明确了

城市发展的主线是：内涵式发展

城市发展的抓手是：城市更新

那，咱就围绕这 6 个内涵上项目呗：

结构优化

动能转换

品质提升

绿色转型

文脉赓续

治理增效

根据近三个月收到的官方文件、新闻通稿、资金通知和“北京特产”。

我们从我们的项目库里，梳理出了20个比较契合的项目，供大家参考。

我们先来看第一类：结构优化，上马此类项目的目的，是为了重塑城市骨架，让城市空间布局更合理。

如果你是人口密集的大城市，那你可以搞城中村改造，拆违建、搭新房，完善基础设施、植入公共服务，力求破解城乡二元结构，提升土地集约利用水平。

如果你是老牌工业城市，那你可以推进一些低效土地再利用项目，比如苏州工业园区的腾笼换鸟计划，收储工业低效地建设混合功能园区，盘活闲置土地资源，促进产业空间重组。

如果，你是有一定人口和经济活力的中小型城市，那你可以搞开放式活力街区改造，参考上海愚园路 “弄堂开放计划”，拆除围墙、拓宽步行空间、重组商业业态，打破封闭社区，重构开放路网和商业动线，刺激经济活力。

接着，是动能转换类，所谓动能转化，其根本目的，是为了激活城市引擎，为城市发展注入新活力。

你要有一些传统的老工业区待修缮，那老旧厂区文创化改造是个好路子。像北京 798 艺术区，就是把原本的工业框架改造成文创空间，让工业遗产转型为新的文化经济载体。

如果，你们当地有一定的科创基础，不妨尝试往五位一体科创园区改造的方向设计项目。像杭州的梦想小镇，整合了研发、中试、孵化、加速和企业总部的功能，一方面能够推动产城融合，另一方面，也有助于新质生产力的培育。

要是这些科创相关的特质你都不具备也没关系，那消费型基础设施升级改造，你一定得试一试。

这类项目的核心是焕新传统商业、刺激消费升级，关键就在于对老旧商场等设施进行改造，植入体验式消费场景。

就像成都 SKP 焕新改造，通过对老旧商场的改造，在商业项目中创建一个占地达14.2万㎡，密集种植的城市森林，不光塑造了新的城市地标，也吸引了一大波游客，前来打卡和消费。

品质提升类，就更好理解了，其根本目的，是为了夯实民生基底，让老百姓的生活更便利、更舒心。

要是你所在的区县，有一些社区，存在买菜不便、修东西远的问题，那 15 分钟便民服务设施改造就正合适了。

像北京 的“劲松模式”，就通过引入社会资本，完善了社区配套，创新了微利可持续的运营模式，

最终使得当地：无物业、少配套、缺管理的问题，得到了可观的改善。

如果你们当地老年人口较多，且有不少家庭有育儿需求，那社区适老化 、 适儿化改造，就是不错的选择。

像广州的“榕树头”适老社区就是很好的范例，通过加装电梯、改造适老卫浴、增设儿童游乐设施，既方便了老人生活，也给孩子提供了玩乐空间，响应了全龄友好的社区需求。

当然，如果你还想更进一步，做个家门口一条龙服务，那嵌入式社区服务设施改造，也可以重点考虑。

例如上海大宁路街道社区生活服务中心，就建设了超500平方米的复合型服务空间，集食堂、健身、党建、阅览、宣传、康养等多种服务功能于一体，真正实现了 “家门口” 的精准服务。

接着，我们再来看绿色转型类，所谓绿色转型，其根本目的，是为了践行双碳战略，让城市更生态宜居。

若你们区县存在不少高能耗的老旧建筑，那建筑节能改造，就是很不错的选择了。

上海虹桥绿谷零碳园区的做法，你可以看一下，他们通过外墙保温改造、安装屋顶光伏、配备智能控温系统，大幅降低了建筑能耗，为城市绿色发展提供了有力支撑。

而要是你们当地，受到河道淤污的困扰，那上马黑臭水体综合治理项目，也很符合文件要求。

像南宁那考河生态治理项目，就很成功，他们通过清淤截污、建设生态驳岸、进行水生植物修复，让原本的黑臭水体恢复了生态功能，变成了周边居民，放松遛弯的好去处。

当然，要是你们的社区里有不少闲置的边角地、空地，那社区口袋公园改造也是个不错的选择。

就像上海 “苔藓公园” 微更新，花小钱、办大事，用微更新的方式提升社区生态，给居民增添了丰富的休闲、娱乐空间。

然后是文脉赓续类，所谓文脉赓续，其根本目的，是为了传承城市基因，留住城市的历史记忆。

若你们当地，有保存较好的历史文化街区那不妨尝试一下历史文化街区改造。

例如福州三坊七巷，通过修缮历史建筑、植入非遗工坊、打造文化 IP，不仅保护了历史建筑，还让这些老街区成为了展示地方文化的重要窗口，实现了对历史记忆的活态保护。

如果你们当地有一些传统村落面临衰败，那传统村落保护改造的项目就比较值得谋划了。

像浙江松阳 的“拯救老屋行动”，通过对村里的民居进行修复，采用乡土材料，推动农文旅融合，让传统村落重新焕发生机，夯实了文化的根基，也留住了游子的乡愁。

当然，要是你们当地，有一些具有时代意义的旧厂房、旧工业设施，不妨尝试一下，工业遗产活化利用，让它们 “变废为宝”。

像青岛啤酒博物馆、景德镇陶溪川，就是将旧厂房改造成工业博物馆、创意市集的典型成功案例，既传承了工业文明价值，又为城市增添了新的文化动能和经济增长点。

最后，是治理增效类，本质上，是通过新的运营模式，让城市治理更高效、更智能。

若你们当地想实现对地下管网等基础设施的智能监管，那城市生命线安全工程就很值得推进。

如果你们当地希望提升应急医疗资源的利用效率，平急两用医疗设施改造项目就很有谋划的价值。

  北京南山村 “平急两用” 新型乡村社区配套基础设施工程便是范例，项目收储 226 处民房和 3 处村集体土地，改造 70 户精品民宿及 10 处公服配套设施。

   要是你们当地想让社区服务更智能、更精准，社区AI+服务改造就能派上大用场。

当然，要是你们当地饱受“马路拉链”问题的困扰，五管一廊改造项目就能有效破解这一难题.

珠海横琴地下管廊，通过综合管廊改造建设，整合了7类管线，避免了道路反复开挖，降低了对市民生活的影响，同时推动了城市的绿色转型。

此外，要是你们当地是中小型农业城市，想优化物流体系、促进城乡物资流通，客货邮一体化改造就很有必要。

像最近比较火的“白天拉人，晚上拉货”的公交车，就是这个逻辑。

  “白天拉人、晚上拉货”

好了，到这里，六个方向，20类参考项目，就给你全部分享完了。现在，你知道“内涵式发展”要怎么搞了吧？

如果你还有疑问，或是想知道进一步的案例信息，欢迎评论区、粉丝群，与我们交流。

今天的内容就讲到这里了，希望我们的经验和新知，能对你的工作有所启发和帮助。

Tongji新知，我们下期见。