谁来决定电子支付行业规则？

谁来决定电子支付行业规则？

宏毅

最近几天，第四届中国支付发展峰会在京召开。从它圆桌会议论坛的议题上对第三方支付业务规范与发展的关注，以及对移动支付产业发展的关注，第三方支付的受重视程度可见一斑，此次峰会除了国家有关监管部门、国有银行和商业银行外，像支付宝、环迅支付等第三方支付企业也受到邀请参加。

我们看到，现在的电子支付行业发展实际上有两条线：一条是类是靠淘宝网发展起来的支付宝、凭借QQ用户基础壮大的财付通、以及像环迅支付这样服务于其他电子商务企业和个人网民用户的独立第三方支付企业；另一条线，则是各大商业银行推出的资金在线结算业务。无论是在电子商务运营环境中还是在整条支付产业链上，第三方支付与银行这两条线都被紧紧的缠绕在了一起。

这次峰会以“规范市场秩序，推进金融支付发展”为主题，作为支付行业最高级别的会议，峰会议题在一定程度上将决定着未来电子支付在中国的发展，实际上本届峰会也被业内视为了规范和明确电子支付行业未来发展方向的风向标。那么新的支付行业秩序将会由谁来决定呢？

中国电子商务的发展应该始于1998年，那个时候，为了有效解决电子商务中出现的金流问题，像环迅支付和首信易支付这样提供第三方电子支付平台的企业逐渐出现，作为电子支付发展的参与者、推动者，第三方支付企业推动了行业的发展。比如支付宝在淘宝背景下的发展，如果没有支付宝的支撑，淘宝是不可能成为网购领军企业的；另一种发展方式是像环迅支付这样的第三方支付企业，因为没有可以紧紧依赖的购物网站，他们走的是另一条路，最初的环迅支付、首信易支付等，是为初生的中国电子商务提供人民币网关在线支付服务，解决基础资金流问题。随着电子商务的发展，他们的产品和服务逐渐多样化，甚至业务范围也不在局限于资金的结算，像环迅支付这样的企业已经瞄准了境外市场，在全球范围展开了业务布局。这两类支付企业涉足的行业也越来越多，让第三方支付几乎成了电子支付的代名词，这样看来，这些第三方支付企业俨然将成为行业规则制定的原动力。但是银行对电子支付的参与也让我们看到，定位为“非金融机构”身份的第三方企业，虽然在市场上很强大，但他们始终需要依托于银行这个平台。而今年《非金融机构支付服务管理办法》的出台，以及《非金融机构支付服务管理办法实施细则》(征求意见稿)向社会公布，也让我们看到了国家对支付行业规范的决心和能力。

其实，不管是第三方支付企业、银行还是国家，他们都不是规则的唯一制定者或决定者，说到底，他们不过是规则的推动者，真正的规则制定者是“市场需求”。电子商务的发展催生了第三方支付企业，吸引了银行的参与，促成了国家对行业发展的规范，这一切都是围绕着市场需求来转的，定规矩的，不能定不符合市场发展的规矩，所以说，最终的规则制定者是“市场需求”。

从不断扩大的电子支付需求看，2010年上半年，中国第三方支付市场规模达到4546亿元，比去年同期增长89%。根据艾瑞的数据统计，我国电子商务市场整体交易额在2010年上半年即突破万亿，下半年仍以迅猛姿态上升，其中第三方支付总额占到6成。而且在最近两年中，电子支付保持着近140%的高增长率。希望电子支付行业不管怎样发展，都别忘记最终的规则制定者是“市场需求”，要围绕着市场需求服务。