文 | 京畿部长

2008年全球金融危机爆发后，面对国内攀升的失业率和巨额贸易赤字等经济问题，美国及欧洲等西方国家提出了“再工业化”战略来应对危机。“再工业化”不是一个新鲜词，它是区域经济学的概念，20世纪70年代，针对德国鲁尔地区、法国洛林地区、美国东北部地区和日本九州地区等重工业基地改造等问题，再工业化被首次提出。其意义是在煤炭、汽车、钢铁等制造业重化工等产业衰落后，由服务业、高新技术和金融等产业来替代它。这是原本的释义，但在美国人手里，就反过来了。

美国在 20 世纪初就实现了工业化，20世纪80年代完成现代化进程。在这个过程中，制造业一度是国民经济的老大哥，其比重一度占到了三分之一。强悍的实体经济让美国在全球拥有了政治、军事、经济的统治地位，也建立了美元霸权。但这一过程中，美国金融业膨胀，美国经济开始脱实向虚，金融行业在1980年开始超过制造业，制造业开始萎缩。到了21世纪，全球化的发展让这种情况变得严重，美国逐渐跌落了全球制造业第一的宝座，而中国取代了它。

要明白再工业化，我们首先要搞清一点，就是什么叫工业化。

国家工业化一般分为两个阶段：第一阶段就是基础设施建设和完善。所谓要致富，先修路，这一阶段最主要的特征就是拥有全国性的交通运输系统、完备的现代通讯体系、规范的金融服务系统，以及可供使用的劳动力。具备以上这些条件，国家才是基本走完了现代化的第一阶段，然后继续发展到第二阶段。

由于基础设施的完善，在现代化的第二阶段，资本品开始衍生并发展，大量工厂开始建造，汽车、轮船、飞机等产品开始大规模生产并普及开来，这一阶段机械行业和钢铁行业发展最为迅速，所以工业化的进程就是生产力被释放的过程。回看美国，在20世纪70年代起，由于跨国企业的蓬勃发展，美国国内掀起来了一轮“去工业化”大潮，也就是从一个拥有生产优势的制造业大国转型为以科技技术为底色、金融操控为本质的新型资本发展模式。在这个过程中，虽然美国掌握了百分之九十的利润，但制造业外迁，工作岗位外流，导致了国内产业“空心化”，失业率开始攀升，越来越多的美国工人失去了工作。

为了应对这个问题，奥巴马在上台后提出了“再工业化”的目标，最具标志性的就是2010年8月11日生效的《美国制造业振兴法案》，该法案旨在帮助美国制造业降低生产成本，增强国际竞争力，提振实体制造业，创造更多就业岗位。当然奥巴马政府的 “ 再工业化 ” 可不仅仅是让传统制造业复活，其目的是抢占新经济的制高点，促进制造业和服务业协同发展 ，实现全产业升级，也就是前面我提到的，不是替代，而是融合。

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美国现任总统特朗普在竞选时，也提出了“再工业化”，很多学者对此解读为美国当局再工业化政策的延续，就如经济学人杂志所说的，特朗普想迫使制造业供应链回岸美国人人皆知，但要逆转美国数十年的去工业化进程实为痴心妄想。美国政府层面的幕僚们认为制造业空心化是危机的根源，其思维不过是认为由于生产的不足导致供给的问题。在这里我提个例子，就如很多时候人们认为的那样，苹果手机在中国大陆富士康组装完成，但原料和产品都指向美国，所以在这个过程中美国掌握了绝大多数利润。简而言之，中国不过是个加工厂，所以就没有那么重要，但事实果真如此吗？

任何经济行为都要看长期效益和短期效益，在苹果手机生产过程中，短期内美国收获了利润，但从长期看来，中国却锻炼了技能。这也是为什么如今中国商品竞争力开始上升，而美国现在似乎已经失去了生产能力的原因。美国政府现在强调再工业化，希望提高就业，重振制造业，但这里面却有一个问题，就是工人。美国人想的是我有什么福利、可以有几天假，而中国人，却在钻研，可以说这种基层的差距扩大到宏观层面就是美国今日的结局，毕竟，当年的英国工业衰落后，可是到了今天都没站起来啊。现在一个很显性的现象就是，美国已经越来越依赖外国的廉价产品了，这一点在他们的超市就能看到。

如今美国制造业回迁的趋势确实在发生，很多美国企业回流本土，不仅是因为政策层面，也是为了更靠近美国消费者和美国市场的收益，但这些动机更可能在高端制造业当中实现。毕竟随着美国技术革命对全行业的渗透，创造更多高附加值、高技术含量的岗位，不仅能够发挥美国自身的竞争优势，也能够让社会再上一个台阶。

当然，这对于我国就是新的挑战了，而这一轮新的工业革命，也或将重塑我们的生产生活方式，这种改变，将会很快到来。