3月5日上午9时，十三届全国人大二次会议开幕，国务院总理作政府工作报告。对此，我们特意邀请天使投资人、知名互联网专家郭涛对政府工作报告中涉及“互联网+”、“工业互联网”、“共享经济”、“跨境电商”等相关内容进行了解读。

一、互联网+

【总理报告】全面推进“互联网+”，运用新技术新模式改造传统产业；将加快在各行业各领域推进“互联网+”，促进新兴产业加快发展。

【分析解读】当前中国经济当前面临着产能过剩、耗能过大、服务业水平不高，服务成本却居高不下等诸多挑战，“互联网+”对打造中国经济转型升级意义尤为重大。在供给侧结构性改革的大背景下，“互联网+”将加速传统行业的转型与升级，传统行业借助“互联网+”可以降低成本、提高效率、优化资源配置，激发出新的活力，从而迸发出新的业态和新的创新。

今年“互联网+”再次成为报告中的“热词”，报告提出要加快在各行业各领域推进“互联网+”战略，并提出了“互联网+监管”、“互联网+督查”以及“互联网+教育”等新概念。在此，也简单进行解读：

1、 互联网+教育【总理报告】发展“互联网+教育”，促进优质资源共享。

【分析解读】当前，我国社会经济发展不平衡，各地区之间的教育水平还存在着很大差别，网络化教育的迅速发展，对缩小地区之间的教育差别，扩大教育规模、提高教育质量、实现教育公平等方面将起到重要的促进作用。“互联网+教育”充分利用优秀的师资力量和教学资源，以计算机网络通讯技术传递包括文字、图像、声音、动画等多媒体、多样化的教学信息，丰富教学内容，激发学生学习的积极性，使学习者可以更容易、更迅速、更生动地掌握所学知识，以产生良好的学习效果和提高教学质量。

2、互联网+政务服务：【总理报告】深化“互联网+政务服务”，各地探索推广一批有特色的改革举措，企业和群众办事便利度不断提高。

【分析解读】充分运用信息化手段解决企业和群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁的问题，是民之所望，改革所向。未来要升级“互联网+政务”就需要将各部门数据连通，实现共享，让“群众少跑路”。打破“信息孤岛”，让数据连通也是将来推进的重点。在《进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案》提出，深化“放管服”改革，进一步推进“互联网+政务服务”，加快构建全国一体化网上政务服务体系，推进跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务，推动企业和群众办事线上“一网通办”（一网），线下“只进一扇门”（一门），现场办理“最多跑一次”（一次），让企业和群众到政府办事像“网购”一样方便。到2019年底，重点领域和高频事项基本实现“一网、一门、一次”。

二、跨境电商

【总理报告】1、新设一批跨境电商综合试验区；2、改革完善跨境电商等新业态扶持政策。

【分析解读】去年8月，国务院批复北京等22个城市设立跨境电子商务综合试验区，以及设立中国（海南）自由贸易试验区。至此，我国跨境电子商务综合试验区的数量将从13个增加至35个，基本覆盖了主要一线、二线城市。“先行先试、复制推广”，未来将新设一批因地制宜、突出本地特色和优势的跨境电商综合试验区，全面推进跨境电商发展。

从今年元旦起开始实施的电子商务法明确，国家促进跨境电子商务发展，建立健全适应跨境电子商务特点的海关、税收、进出境检验检疫、支付结算等管理制度，提高跨境电子商务各环节便利化水平，支持跨境电子商务平台经营者等为跨境电子商务提供仓储物流、报关、报检等服务。

随着新一轮政策红利的持续释放、配套支撑体系的日渐完善，一带一路战略的持续推进，供给侧结构性改革的持续深入，以及大数据、人工智能和一些新技术的应用，将从新的维度和新的思路上，梳理、帮助跨境电商寻找新的机遇，行业进入新一轮爆发式增长阶段。

三、工业互联网与“智能+”

【总理报告】打造工业互联网平台，拓展“智能+”，为制造业转型升级赋能。

【分析解读】目前，国家正在加快推进云计算、物联网、智能工业机器人、增材制造等技术在生产过程中的应用，将推进生产装备智能化升级、工艺流程改造和基础数据共享。着力在工控系统、智能感知元器件、工业云平台、操作系统和工业软件等核心环节取得突破，加强工业大数据的开发与利用，有效支撑制造业智能化转型，构建开放、共享、协作的区域智能制造产业生态。

未来，制造业企业将不再自上而下地集中控制生产，不再从事单独的设计与研发环节，或者单独的生产与制造环节，或者单独的营销与服务环节。而是依托智慧制造系统从顾客需求开始，到接受产品订单、寻求合作生产、采购原材料或零部件、共同进行产品设计、生产组装，整个环节都通过互联网联接起来并进行实时通信，从而确保最终产品满足大规模客户的个性化定制需求。利用物联网、云计算、大数据等技术，整合产品全生命周期数据，形成面向区域内生产组织全过程的决策服务信息，为产品优化升级提供数据支撑，包括基于互联网开展故障预警、远程维护、质量诊断、远程过程优化等在线增值服务等等。

四、数字经济

【总理报告】深化大数据、人工智能等研发应用，培育新一代信息技术、高端装备、生物医药、新能源汽车、新材料等新兴产业集群，壮大数字经济。

【分析解读】世界经济数字化转型是大势所趋。无论是数字消费的规模还是数字化程度，中国数字经济都展现出蓬勃的创新力，并在数字化消费方面领跑全球。数字经济所带来的新的理念和商业模式，成为新的增长动力，为饱受需求乏力和产能过剩之苦的传统经济带来机遇和希望，也为制造业企业提供了新的可持续增长的动能与机会。数字经济在很大程度上能有效杜绝传统工业生产对有形资源、能源的过度消耗，造成环境污染、生态恶化等危害，实现了社会经济的可持续发展。下一阶段，国家将加速推动数据的开放，数字化战略会陆续深入实施，普遍将运用物联网、工业互联网、大数据、人工智能等新一代信息技术赋能先进制造业作为重要举措，积极推进从生产要素到创新体系，从业态结构到组织形态，从发展理念到商业模式的全方位变革突破。

五、共享经济

【总理报告】坚持包容审慎监管，支持新业态新模式发展，促进平台经济、共享经济健康成长。

【分析解读】几年前，在中国迎来“万物可共享”，什么共享单车、共享汽车、共享雨伞、共享马扎、共享按摩椅、共享充电宝、共享篮球、共享睡眠仓..，我们曾经为了共享经济的繁荣而欢呼，而现在转眼间就看到了她的满目疮痍”。

共享经济由于进入门槛低，发展规模在短期内迅速扩张，供给能力随着平台增长而增大，对传统企业市场份额形成强有力竞争，极大地冲击了市场格局、商业秩序。因此，本着包容审慎的原则，在行业尚未成熟前，应以积极的态度应对发展过程中出现的问题，共享经济的细则管理应弱化国家的强监管，更多依赖市场的竞争机制以及行业协会等自律制度，让产业在运作中找寻到最优模式。

共享经济通过高效利用社会资源，达到供需双方的有效链接，实现了资源的优化配置，减少了能源消耗，可以让社会资源配置更加优化，社会协同合作更有效率，如现阶段在网络约车、在线短租、餐饮外卖等领域都有实际体现。共享经济在第一、第二产业上的应用有巨大潜力，比如将价值较高、使用期限短，但又不得不用的设备和资源共享，能节省成本、提高效率，比如农业上的农机设备，价格贵且只有在特定时间才使用，若加入共享经济，或将带来便利。

六、农村电商和快递

【总理报告】健全农村流通网络，支持电商和快递发展。

【分析解读】农业电子商务对于改善农产品物流、加速农业信息流通、拓展农产品销售渠道、健全农产品市场机制和功能具有重要意义，能够高效地将农业的产前、产中、产后诸环节有机地结合起来，解决农业产供销管理中生产与市场信息不对称的问题，抵御供需矛盾带来的市场风险，加快产业构调整，对发展现代农业、绿色农业和品牌农业还具有极大的价值和作用。

这几年，农村电商和发展备受关注，而农村电商发展却因为物流配送问题遭遇了“最后一公里”的瓶颈，难以将包裹直接送到村民手中。要全面降低农村电商物流成本，应推动政策与技术“双管齐下”，在不断完善农村物流基础设施建设的同时，给予相关物流企业降低高速公路费用、在用地及用电方面给予政策优惠等；将智能快件箱、无人机、快递末端综合服务场所纳入公共服务设施，让农产品上行及工业品下行更加畅通，为物流企业开拓农村市场提供助力。

七、线上线下

【总理报告】发展消费新业态新模式，促进线上线下消费融合发展。

【分析解读】目前，消费者需求层次正在产生巨大的变化，消费者的需求不仅局限于购物本身，而是涉及到了整个服务链条。购物行为也变成了随时和随地发生，消费者也从站内到了站外，从线上到了线下。消费的场景也得到了全面的升级，而线上线下融合的场景化模式是零售业发展的新趋势。

随着以大数据、云计算、虚拟现实、人工智能等为代表的新一代信息技术在全球范围内快速发展和普及，将持续为消费创新发展提供支撑，创造精准匹配、交互式、智能化的用户体验，构建新的商业模式。例如，现在众多互联网企业将智能导购、AR/VR试衣、智能购物车、刷脸支付等“黑科技”应用到线下门店，让消费者共享高质量的智能消费体验。